英联邦为什么没香港?

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香港、澳门自1997年和1999年回归后,至今仍在英联邦之内;但它们的特殊地位是1984年后才获得的。 “英国政府可以允许中国在任何时候收回这些领土,也可以永远不收回”,1972年的《中英联合声明》是这样写的。当时,中共刚刚取得政权不久,面临苏联的威胁以及越南在中越战争中的得手,让中国十分警惕印度支那的出现,所以不可能把香港和澳门的问题继续扩大化。而英国在当时也迫切希望与中国建立外交关系,进而获得中国对英国在国际上的支持,因此双方在这个问题上也达成了共识——事实上,从1975年开始,港英当局就不断向中央政府暗示可以接受“一国两制”的方案了(1963年港英当局曾明确表态不接受这一方案)。

1984年在签订《中英联合声明》中正式确定了这种安排——也就是说,在一国两制的基础上,英国同意将香港交给中华人民共和国管辖,条件是保持香港的繁荣与稳定,以及英国在港的利益。 当然,英国人当时也不傻,他们也知道既然中方之所以同意这个“一国两制”的方案是由于受到苏联威胁的缘故,那么一旦苏联解体、俄方无力东顾,中国就会收回香港。英方同时提出了一个“十五年过渡期”的建议,即在中国收回香港之前,双方在十五年的时间里通过双边协定的形式处理具体事宜(包括政治、经济和文化等方面)。

需要特别说明的是,在涉及国家主权的问题上,也就是在“一国”的问题上,中英双方实际上并未达成协议或者制定出相应的条款;而在涉及特区治权的问题上,也就是在“两制”的问题上,双方签订了《中英联合声明》和中方承诺的不干涉内政等协定。由此形成了一种特区的所谓“中国特色”,即作为直辖省级行政单位由中央人民政府管理,但根据基本法又实行资本主义制度。

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